為落實《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(國家發(fā)展改革委2017年第9號令)要求,引導和促進工程咨詢行業(yè)發(fā)展。發(fā)改委研究制定了《工程咨詢單位資信評價標準》(以下簡稱《標準》),并于昨日在發(fā)改委官網(wǎng)下發(fā)通知。
其通知主要內容:建立工程咨詢單位資信評價制度,是推進工程咨詢行業(yè)自律管理、優(yōu)化行業(yè)服務供給的改革舉措,各級發(fā)展改革部門在行業(yè)組織開展資信評價工作中發(fā)揮好指導監(jiān)督作用。根據(jù)9號令有關規(guī)定,統(tǒng)一按照本《標準》開展工程咨詢單位資信評價,以確保評價結果公平公正。
關于《標準》所稱的工程咨詢單位資信評價,是指根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》,由國家和省級發(fā)展改革委分別指導監(jiān)督行業(yè)組織對工程咨詢單位開展的行業(yè)自律性質的資信評價。開展資信評價的目的,是為工程咨詢行業(yè)提供健康發(fā)展導向,以及為委托單位選擇工程咨詢單位提供參考。
《標準》總體要求中,工程咨詢單位資信評價標準以近 3 年的專業(yè)技術力量、合同業(yè)績、守法信用記錄為主要指標,將資信評價等級分為甲級和乙級兩個級別。資信評價類別分為專業(yè)資信、專項資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項資信設甲級和乙級,綜合資信只設甲級。
專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的 21個專業(yè)進行評定;PPP 咨詢專項資信、綜合資信不分專業(yè)。
工程咨詢單位資信評價每年度集中申請和評定,已獲得資信評價等級的單位滿 3 年后重新申請和評定,期間對發(fā)現(xiàn)不再達到相應標準的單位進行動態(tài)調整。
申請資信評價的工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺備案并列入公示名錄。
其中,關于甲級資信評價標準和乙級資信評價標準:
甲級專業(yè)資信
專業(yè)技術力量。要求單位咨詢工程師(投資)不少于 12 人;申請評價的專業(yè)應配備至少 4 名咨詢工程師(投資)和至少 2 名具有本專業(yè)高級技術職稱的人員,兩者不重復計算;單位主要技術負責人為咨詢工程師(投資),具有工程或工程經濟類高級技術職稱,且從事工程咨詢業(yè)務不少于 8 年。
合同業(yè)績。申請評價的專業(yè)近 3 年合同業(yè)績應滿足以下條件之一:
主持完成國家級規(guī)劃咨詢不少于 1 項或省級規(guī)劃咨詢不少于 2 項或市級規(guī)劃咨詢不少于 4 項,且全部服務范圍內(規(guī)劃咨詢、項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢,下同)業(yè)績累計不少于 10 項;
單一服務范圍內完成的業(yè)績累計不少于 40 項,或覆蓋兩個及以上服務范圍的業(yè)績累計不少于 30 項;
項目咨詢、評估咨詢、全過程工程咨詢等三項服務范圍內完成的單個項目投資額 15 億元及以上業(yè)績不少于 10 項。
守法信用記錄。工程咨詢單位及其專業(yè)技術人員應具有良好的聲譽和信用,沒有下列情形:
列入工程咨詢“黑名單”的;
違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;
列入其他部門嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
單位從事工程咨詢業(yè)務不少于 5 年。
PPP 咨詢甲級專項資信
專業(yè)技術力量。單位從事 PPP 咨詢業(yè)務的咨詢工程師(投資)不少于 6 人,法律、財務、金融等專業(yè)人員不少于 8 人,兩者不重復計算。
合同業(yè)績。近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 40 項。PPP 咨詢合同業(yè)績的認定范圍及要求見本標準附注。
滿足甲級專業(yè)資信守法信用記錄要求。
單位從事 PPP 咨詢業(yè)務不少于 3 年。
甲級綜合資信
申請甲級綜合資信評價的單位,應具備條件:甲級專業(yè)資信 12 個或以上;甲級專業(yè)資信 6 個或以上,同時咨詢工程師(投資)不少于 35 人、12 個及以上專業(yè)近 3 年均有業(yè)績、12 個及以上專業(yè)均至少配備咨詢工程師(投資)和本專業(yè)高級技術職稱人員各 1 名。
甲級綜合資信可以作為所有專業(yè)規(guī)劃咨詢和評估咨詢業(yè)務能力的參考。
乙級專業(yè)資信
專業(yè)技術力量。要求單位咨詢工程師(投資)不少于 6 人;申請評價的專業(yè)應配備至少 3 名咨詢工程師(投資)和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術職稱的人員,兩者不重復計算;單位主要技術負責人為咨詢工程師(投資),具有工程或工程經濟類高級技術職稱,且從事工程咨詢業(yè)務不少于 6 年。
合同業(yè)績。申請評價的專業(yè)近 3 年全部服務范圍內完成的業(yè)績累計不少于 15 項。
守法信用記錄。工程咨詢單位及其專業(yè)技術人員應具有良好的聲譽和信用,沒有下列情形:
列入工程咨詢“黑名單”的;
違反《工程咨詢行業(yè)管理辦法》規(guī)定被發(fā)展改革部門給予警告處罰且列入工程咨詢不良記錄的;
列入其他部門嚴重違法失信企業(yè)名單并適用“在工程咨詢單位資信評價中不予支持”聯(lián)合懲戒措施的。
單位從事工程咨詢業(yè)務不少于 3 年。
考慮到工程咨詢市場實際情況,未達到上述標準的工程咨詢單位可以申請乙級專業(yè)資信預評價。預評價的標準為:
單位咨詢工程師(投資)不少于 4 人;
申請評價的專業(yè)應配備至少 3 名咨詢工程師(投資)和至少 1 名具有本專業(yè)高級技術職稱的人員,兩者不重復計算;
滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價,預評價結果滿 1 年后自動失效。
PPP 咨詢乙級專項資信
專業(yè)技術力量。單位從事 PPP 咨詢業(yè)務的咨詢工程師(投資)不少于 4 人,法律、財務、金融等專業(yè)人員不少于 6 人,兩者不重復計算。
合同業(yè)績。近 3 年完成 PPP 咨詢合同業(yè)績不少于 20 項。PPP 咨詢合同業(yè)績的認定范圍及要求見本標準附注。
滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。
單位從事 PPP 咨詢業(yè)務不少于 2 年。
慮到 PPP 咨詢市場實際情況,未達到上述標準的工程咨詢單位可以申請 PPP 咨詢乙級專項資信預評價。預評價的標準為:
單位從事 PPP 咨詢業(yè)務的咨詢工程師(投資)不少于 2 人,法律、財務、金融等專業(yè)人員不少于 6 人,兩者不重復計算;
滿足乙級專業(yè)資信守法信用記錄要求。同一單位只可申請一次預評價,預評價結果滿 1 年后自動失效。
核定申請 PPP 咨詢資信評價的工程咨詢單位的合同業(yè)績時,本單位從事 PPP 咨詢業(yè)務的專業(yè)人員在入職本單位之前主持并簽字的合同業(yè)績可以計入。
本標準所稱 PPP 咨詢合同業(yè)績包括,縣級以上 PPP 項目規(guī)劃的編制、含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制、PPP 項目實施方案的編制、PPP 項目合同(含特許經營協(xié)議)的編制、PPP 項目績效評價報告的編制、PPP 項目物有所值論證或財政承受能力論證方案的編制(計為一項業(yè)績)。
PPP 咨詢合同業(yè)績用以申請專業(yè)資信、綜合資信時,僅限于含有 PPP 項目實施專章的可行性研究報告的編制及審批部門委托的評估、PPP 項目實施方案的編制。
工程咨詢單位發(fā)生分立、兼并、重組等重大變更的,需重新申請資信評價;工程咨詢單位注銷或破產的,資信評價結果自動失效。