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工程進(jìn)度款支付不低于已完成工程價(jià)款的80％！財(cái)政部、住建部：完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算

發(fā)布時(shí)間:2022-07-04 13:47
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《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，承包人向發(fā)包人提出支付工程進(jìn)度款申請(qǐng)，14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的60%、不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款。在具體實(shí)踐中，發(fā)包方往往在合同中約定只支付70%左右的工程進(jìn)度款。
由于工程進(jìn)度款支付比例過低，隨著企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大型、特大型施工項(xiàng)目不斷增加，建筑業(yè)企業(yè)需要墊付的資金額越來越大；加之建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中還需繳納4類保證金，且長期以來面臨“結(jié)算難““收款難”問題，導(dǎo)致應(yīng)收賬款金額越來越大、財(cái)務(wù)成本越來越高，這些都嚴(yán)重?cái)D占了建筑業(yè)企業(yè)的營運(yùn)資金，拉高企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，嚴(yán)重?cái)D占了企業(yè)生存和發(fā)展空間
6月30日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，自2022年8月1日起施行，自此日期起簽訂的工程合同應(yīng)按照本通知執(zhí)行。其中明確：
  • 政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。
  • 在確保不超出工程總概（預(yù)）算以及工程決（結(jié)）算工作順利開展的前提下，除按合同約定保留不超過工程價(jià)款總額3%的質(zhì)量保證金外，進(jìn)度款支付比例可由發(fā)承包雙方根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況自行確定。
  • 當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的新開工項(xiàng)目可以推行過程結(jié)算。
  • 除本通知所規(guī)范事項(xiàng)外，其它有關(guān)事項(xiàng)繼續(xù)按照《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）執(zhí)行。 
 
一、為什么要頒布發(fā)布這樣一個(gè)通知？
 
其實(shí)早在2021年12月2日，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司就曾發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（修訂征求意見稿），本次征求意見稿增加了推行建筑工程施工過程結(jié)算的條款，明確了過程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過程結(jié)算開展的基本流程和時(shí)限要求，提出不得以未完成政府審計(jì)作為延期結(jié)算理由。實(shí)際上就是簡(jiǎn)化了結(jié)算程序，保證了前期已發(fā)生建設(shè)造價(jià)在得到過程結(jié)算確認(rèn)情況下不再出現(xiàn)審減的風(fēng)險(xiǎn)，減少了拖欠工程款的可能性。
 
此外，各地級(jí)市也發(fā)文明確過程結(jié)算的權(quán)威性。（住建部再強(qiáng)調(diào)：全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付！近30省發(fā)文跟進(jìn)�。�現(xiàn)在兩部委發(fā)布這個(gè)通知，是對(duì)地方政策和住建部征求意見稿的遙相呼應(yīng)，是對(duì)過程結(jié)算的再次重申。推行過程結(jié)算是大勢(shì)所趨！
 
二、為什么要在這個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)布通知？
 
至于為什么要在這個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)布，2022年5月23日國常會(huì)已經(jīng)組織十萬人召開經(jīng)濟(jì)會(huì)議了，明確提出“三要”方針——疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，同時(shí)推出“六個(gè)方面33項(xiàng)措施”。此文明確強(qiáng)調(diào)：進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%，工程結(jié)算完成支付至工程款的97%，此文發(fā)布的目的也是為了維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步減輕施工企業(yè)負(fù)擔(dān)，用資金盤活建筑產(chǎn)業(yè)鏈上下游，進(jìn)一步提振活力、發(fā)展經(jīng)濟(jì)！
 
三、8月1日之前簽訂工程合同的項(xiàng)目要不要照此執(zhí)行？
 
文件說到“本通知自2022年8月1日起施行，自此日期起簽訂的工程合同應(yīng)按照本通知執(zhí)行”，那么8月1日之前簽訂工程合同要不要照此規(guī)定執(zhí)行？根據(jù)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，大部分項(xiàng)目的進(jìn)度款支付比例是參照80%執(zhí)行，項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)完成支付至95%甚至97%，尤其是PPP投資項(xiàng)目，更是按照這個(gè)比例執(zhí)行。
 
對(duì)于EPC項(xiàng)目，仍然存在進(jìn)度款支付至50%的情況，甚至達(dá)不到這個(gè)支付比例，存在墊資施工的情況，擾亂了市場(chǎng)秩序，與本文件精神不符，與現(xiàn)在全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大方向不符。
 
文件原文：
關(guān)鍵詞：工程,進(jìn)度,支付,不低于,已完成,價(jià)款,80%,財(cái)政部,建部